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新时代基层公安机关队伍“四化”建设的探索与建议
www.nanchongpeace.gov.cn 】 【 2019-07-18 10:28:22 】 【 来源:南充政法长安网 】

  习近平总书记在2019年中央政法工作会议上提出加快推进政法队伍“革命化、正规化、专业化、职业化”建设,对建设过硬政法队伍提出了明确要求,极大地鼓舞和激励着广大民警为新时代政法事业而努力奋斗。建设一支过硬“四化”公安队伍,更是新时代下谱写公安事业发展新篇章的重要基础。全体民警要时刻牢记“四句话,十六字”总要求,坚持用新思想武装头脑、定向领航、凝魂聚力,以更加强烈的政治意识贯彻中央决策部署,不断强化政治建警,激发担当作为,狠抓工作落实,着力锻造“讲政治、讲规矩、讲担当、讲奉献”的党和人民满意的过硬公安队伍。下面,笔者结合嘉陵区公安分局队伍建设实际谈一谈基层公安机关“四化”建设的粗浅认识。


  一、嘉陵区公安分局在队伍“四化”建设中的实践成效


  新时代下公安队伍建设面临着新形势、新特点,而“四化”建设是加强公安队伍建设、提升战斗力的重要指针。近年来,嘉陵区公安分局以党的十九大精神为统领,深入开展“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动,以“聚焦五个最强、锻造四讲铁军”为目标,不断增强队伍执行力、战斗力、凝聚力。


  (一)打造“最强信念”支撑,全面提升队伍思想动力。嘉陵分局积极推动理想信念教育进平台、进课堂、进头脑,探索建立“指尖微政工”,深度融合警营文化,大力选树先进典型,确保队伍理想信念不缺失、不错位、不偏离,全面打造“最强信念”,永葆对党忠诚的政治本色。一是探索建立“指尖微政工”,推动思想政治工作创新发展。在大力推进“智慧警务”建设的背景下,嘉陵分局坚持“以人为本”聚焦队伍管理实际需求,突出“智慧政工”高效管理与服务的特点,立足创新探索“微政工”,紧贴实战开设“微讲堂”,注重常态实行“微管理”,打造线上线下深度融合、现代传统并轨运行的新模式,利用微信、钉钉第三方平台,将政治工作中的教育、管理、服务、监督等内容集约整合,把功能设置与当前队伍建设、民警需求结合,通过创建“微教育”“微视频”“微防范”“微提醒”等“微栏目”,以文字、图片、语音、视频“四位一体”形式,通过平台以绿、黄、红三色分解综合考评,达到任务分配到岗、落实责任明确到人并实行周清、月考、季评,用喜闻乐见的形式回应民警关切、展现队伍风采、提供畅通渠道。二是深度融合警营文化,优化思想政治工作效能发挥。利用新建办公大楼的优势,加强警史馆、荣誉室、阅览室等基础硬件设施建设,根据各警种特点分别制作层次分明、主题鲜明、文化气息浓郁的警营文化层,争取打造出“一层一主题”的警营文化主阵地,激励民警工作热情,增强队伍凝聚力、感召力。结合实际开展体育健身活动和公安文艺活动,发掘长处、陶冶情操、提升素养,筹划组织篮球、足球、朗诵比赛等活动,提升民警的综合素质,增强民警团结协作意识。注重公安文化队伍建设,有意识、有计划地挑选一部分文化素质高、有特长的“公安文人”和“科技人才”,重点选送到人民公安大学、浙江大学、西南交大等院校培训。同时,分局精心制作《守望·崛起之路》形象宣传片、《走进猫儿田》MV、《寸草心》微电影等一大批优秀音视作品,并积极参加各级各类摄影展与微电影评比活动,特别是拍摄的《走进猫儿田》微视频先后被推送到各大平台进行展播并引发巨大反响,有效促进民警的干事创业热情。三是大力选树先进典型,促进思想政治工作凝心聚力。坚持以典型树标杆,分局先后被省公安厅和市政府荣记集体二等功,连续三年获全市公安机关目标绩效考核一等奖,滨江派出所被评为“全国优秀公安基层单位”,燕京路派出所被评为“四川省优秀公安基层单位”,里坝派出所所长高玉龙被评为“四川省优秀人民警察”,政治处荣立集体三等功一次、连续五年被评为全市政治工作先进集体。分局在先进典型挖掘、培养、树立、宣传等方面加大工作力度,坚持“公开公平、面向一线、面向民警”的理念,时时挖掘“点滴中的先进”,先后发掘16名在基层第一线默默无闻的“草根民警”为全局服务标兵、业务能手。同时,结合实际完善战时战地奖励实施办法,建立公安荣誉、战时表彰奖励等制度,分局及时表彰在维护国家安全和社会稳定、保护人民群众生命财产安全职责中做出突出贡献的集体和民警,定期举办隆重的职业荣誉仪式和重温入警、入党誓词活动,激发职业荣誉感,先后在年终总结大会、“七一”、四川首个荣誉授予日等时间节点举办分局荣誉授予仪式。在分局微博、微信上积极策划推出报道系列“先进人物”背后鲜为人知的故事,先后推出全省“最美人民警察”李永权,全市“最美人民警察”杜真勇、杨方圆、杜兴,全市第三届道德模范赵万良,全市“最美法制人物”张德志等先进典型的专访报道。


  (二)确保“最强支部”引领,全面提升队伍政治定力。分局党委紧紧抓住创建“最强支部”重点,全面把握创建“最强支部”标准和举措,根据工作要求和实际情况勇于担当,加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色,确保“最强支部”创建取得成功。一是启动迅速、全警参与。分局成立创建工作领导小组及办公室,对分局创建目标、载体、举措进行研究,制定印发分局创建实施方案、创建办法及考核细则,进一步规范基层党组织建设,压实基层党支部书记抓党建“第一责任”,严格规范民主生活会和“三会一课”等党内政治生活,全面夯实党建之基,确保建强战斗堡垒,凸显新时代党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。按照“五优”标准,明确全局六个“最强党支部”创建示范点,大力开展优秀基层党支部书记评选活动,突出先进典型引领,以点带面不断提升党建水平,切实把党的政治要求延伸到基层,着力把基层党组织建成坚强战斗堡垒。二是载体丰富、亮点纷呈。在“最强党支部”创建工程中,把服务公开与警务公开有机结合起来,全面推行党员挂牌上岗,亮出党员身份,亮明岗位责任,共设立党员示范岗48个,真正做到“一个带头、三个表率”。持续开展“在职党员进社区”活动,组织党员志愿者服务队员170余人次,深入“双报道”社区、敬老院、特困户家庭开展访贫问苦、法制宣传、环境卫生整治、矛盾纠纷调解等系列服务。滨江派出所支部创新开展“微教育、微管理、微关怀、微服务”为核心的“四微党务”,该经验做法在全省政法系统基层党组织建设工作会进行交流。巡警大队支部围绕“最强班子、最细勤务、最实巡控、最优服务、最佳形象”的“五最”目标,建立支部标准化建设“12个1”工作要求,支部战斗堡垒作用充分发挥。三是标准规范,有序推进。以基层党建标准化建设为契机,对照新时代党的建设总要求,着力在“最强党支部”规范创建上下功夫,研究制定分局《“最强党支部”创建标准》,细化创建细目5大项37小项,统一软件资料装卷样式及归档分类要求,对支部党员活动室设置的建设标准、上墙内容、上墙位置予以明确。局属35个支部均按照该项标准对创建台账予以规范,2个支部对党员活动室进行改建,确保创建软硬件规范统一。成立由机关党委、政治处、纪委、督察组成的创建工作督导组,严格按照分局创建实施方案及创建标准,对全局各支部创建工作开展3轮督导,查摆软件台账问题28个,下发督导整改通知单17件,整改落实24个。


  (三)坚持“最强实战”担当,全面提升队伍履职能力。按照建设高素质专业化队伍的要求,分局坚持把实战化训练贯彻始终,积极开展全警大学习、大培训、大练兵、大比武活动,不断强化民警能力素质、专业素养培训,不断增强广大民警依法履职本领。一是坚持训练贴近实战。大力推进执法规范化建设,加强执法教育培训,2018年分10期对全局民警、职工及辅警进行了《公安机关执法细则》培训,组织现场勘查、反恐防暴、事故处理、各类案件办理、枪支实战射击等培训班6期,累计培训民警达300余人次。组织民警到刑侦大队、治安大队、法制大队、巡警大队等进行随岗训练,积极同嘉陵监狱开展民警交流跟班学习,进一步提升民警能力素质。同时,在警务实战训练中增加了心理健康的相关教学内容及配套训练,增强了大家的心理健康意识,缓解了民警队伍的心理压力,对公安工作及队伍建设起到了促进作用。二是创新训练方式方法。按照缺什么就训什么,什么弱就补什么的原则,积极采取模拟演练、案件讲评、现场教学、庭审观摩、实战对抗等方式方法,突出规范执法、侦查破案、巡逻防控、危爆管理、基础管理等内容,扎实开展各项警务实战技能训练。分局组织开展优秀实战专题评选竞赛活动,以9个业务大队和19个派出所为单位,结合警种特点拟定10个专题进行试讲比赛,通过以赛促训,以考促练,有效地激发了全局民警参与训练、提升技能的积极性,大大提高了警务实战能力。分局注重队伍文化素质建设,所有党委委员全部参加了人民公安大学领导干部培训班,有意识、有计划地挑选20余名业务骨干到院校学习。三是增强队伍综合素质。分局及时跟进形势任务要求,继续以构建“大教育、大培训”体系为目标,根据工作实际制发《年度教育训练实施方案》《“战训合一”实施方案》《民警、职工及辅警体能测试方案》《实弹射击训练考核方案》等方案计划,大力推行“专训与普训相结合”的训练模式,不断把“战训合一、轮值轮训”工作引向深入。2018年,分局共组织参加全市“战训合一”培训10期,参训民警、职工及辅警达175人次,培训期数、训练层次、参训数量都大大超过往年,全面提高了队伍的整体素质。


  (四)做实“优警暖警”鼓劲,全面提升队伍执行效力。分局党委把为民警办实事、解难事作为激发队伍活力的重要一环,通过“政治关爱、生活优待、宣传激励”做实“优警暖警”,增强民警职业认同感、归属感,真正达到暖警心、聚警力、催热情、生活力。一是提升政治关爱。落实好干部人事制度改革、职务职级并行和民警职务套改,建立“能上能下”的用人机制,将想干事、有能力的民警扶上领导岗位。2018年推选了两位局领导,充实调整7名中层干部,严格考评呈报民警正副科非领导职级19人。建立法制、纪委、督察、法院、检察院及律师组成的民警执法维权联席会,严惩侵害民警执法权益的案件,办理维权案件21件,依法处罚23人。对因公负伤民警及时申报工伤认定和伤残评定,全面跟进受伤民警的权益保障。针对已退休和达到退休年龄的老民警,政治处积极谋划、及时跟进,做好相关手续办理工作,确保正当权益得到保证。二是落实生活优待。真诚倾听民警呼声,严格落实各项“从优待警”制度,严格执行《省厅爱警暖警十条措施》,分局《从优待警12条措施》《八小时外民警及家庭困难救济办法》《慰问工作办法》等制度,利用重要节日、年终总结等节点,多角度、多层次拓宽优警暖警渠道,从优警、优辅、优属三个层面落实,不断增强民警职业认同感和归属感。切实关心民警的身体健康,每年定期组织民警进行身体检查,并建立完善了民警健康档案。科学组织实施民警年休假制度,让忙碌中的民警得到休整,对超过正常工作的民警安排补休或经济补偿,积极创造条件组织长期超负荷工作、积劳成疾的民警及基层一线的业务骨干享受休养,对患严重疾病的民警强制进行休养治疗等。慰问在职和退休困难民警、民警遗孀,发放慰问金;看望慰问因公受伤、因病住院、亲属病逝的民警;积极协调在职民警、职工及辅警子女就学。三是强化宣传激励。通过各种渠道、方法和手段进行公安宣传,利用微信微博、报刊、网络、电台等各类新闻媒体将公安工作全面推向社会,同西华师范大学新闻学院合作建立了“新媒体创作中心”,2018年创作的《在奋斗的新时代嘉陵公安阔步新征程》微博、微信先后被中国警察网微博微信和公安部宣传局微信“警苑心语”采用。紧紧围绕“扫黑除恶”“迎庆”系列专项行动等公安中心工作同步安排部署宣传工作,建立健全“随警作战”机制,深入一线宣传报道,成功组织了中省市主流媒体对“11.10”特大跨国电信诈骗、“3.27”86人特大诈骗、侵犯公民信息等案件的宣传报道。同时,分层次召开公安工作报告会,第一时间向群众汇报公安工作,展现公安风貌。


  二、当前基层公安机关队伍建设中存在的问题短板


  一是存在思想认识不够的问题。面对当前严峻复杂的对敌斗争形势和日趋繁重的维稳任务,个别中层干部对思想政治工作的重要性认识不够,没有很好地发挥思想政治工作这一生命线的作用,思想政治教育缺乏新思路、新手段,没有达到凝聚警心、提振士气的目的。


  二是存在管理水平不高的问题。随着大量的80后、90后民警进入公安队伍,青年民警比重逐年增大,而青年民警思想多元活跃、不愿受到过度管束的特点给教育管理带来难度。同时,一些中层干部习惯于传统说教式、灌输式的教育管理模式,思想观念陈旧,运用新技术、新手段开展教育管理的能力不足,造成思想政治工作中出现“老办法不管用、新办法不会用”的被动局面。如何加快推进人岗适配、教育培训、智能考核、严管厚爱四维“智慧政工”模式,是当前急需攻克的难点问题,需要同心协力,久久为功。


  三是存在机制落实不足的问题。深入基层一线开展调研不够,对基层民警的现实思想状况掌握不够,对队伍中存在的苗头性、倾向性问题了解不深,没有很好地运用好战时思想政治工作各项举措激发民警斗志,思想政治教育方式不适应新时期对公安队伍的新要求、新期待等问题还不同程度存在。同时,民警有强烈的职业发展需求,但职级晋升受职数比例限制、表彰奖励受总体额度控制、考核结果与奖惩难以完全兑现等因素影响,加之缺乏系统科学的职业生涯规划,影响了民警的工作积极性。由于考评结果与经济待遇难以挂钩,民警绩效考核机制及“奖勤罚懒”的配套性制度不断弱化;受津补贴规范等政策规定制约,基层部门在政治、经济等方面可自由支配的手段和资源越来越少。


  四是存在教育针对不强的问题。当前,基层公安机关民警所承担的维稳任务日益繁重,工作压力倍增,而思想政治工作依然大多停留在枯燥无味的上课“说教”,特别是因材施教、一对一教育难以实现,很难对民警的内心深处产生触动,不仅起不到应有的引导激励效果,反而会使广大民警产生抵触情绪和逃避心理,导致民警长期思想消极、精神萎靡,思想政治工作的作用得不到有效发挥。


  三、新时代下基层公安机关队伍“四化”建设的粗浅建议


  队伍建设是公安工作的灵魂,新时代下基层公安机关推进队伍“四化”建设,必须牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,以筑牢忠诚警魂为根本,以严格规范管理为核心,以增强能力素质为重点,以深化公安改革为抓手,坚持问题导向、突出正面引导,从政治上、品行上、能力上、素质上、生活上、待遇上不断创新完善思想政治工作和民警队伍管理方式方法,努力提高公安队伍综合战斗力,建立一支坚强有力、作风优良、业绩突出的基层公安队伍,为圆满完成各项公安工作任务提供坚强的思想组织保障。


  (一)坚持政治建设“铸魂”,思想上突出旗帜鲜明。公安机关作为人民民主专政的“刀把子”,政治坚定、忠诚可靠是公安队伍最鲜明的品质。加强公安队伍革命化建设,必须旗帜鲜明地把政治建设放在首位,必须把培养和强化民警理想信念、政治信仰作为思想政治工作的首要任务。一是强化思想引导。基层公安机关队伍建设是一项系统工程,不是一朝一夕、一蹴而就的事情,必须从提高思想认识入手。公安机关应当坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,从入警开始就把理想信念教育作为民警第一课题,组织民警深入学习习近平总书记系列重要讲话精神尤其是“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动,扎实开展“迎庆”安保战时思想政治工作,努力以政治上的清醒保证政治上的坚定,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”。二是注重精神培育。基层公安机关领导干部尤其是各所队中层干部要充分认识队伍建设与业务工作的辩证关系,从思想上和行动上引起高度重视,切实把基层队伍建设作为搞好公安工作的根本来要求。结合民警性格特点采取形式多样、载体丰富的方式方法,组织开展多种形式的学习教育活动,积极开展系统化、全覆盖的政治轮训;以落实《公安机关人民警察荣誉仪式规范》为契机,采取入警宣誓、重温誓词、授衔仪式、退休仪式等方式,全面丰富民警的思想情感认同,不断增强民警的职业意识和荣誉感。三是创新工作机制。始终坚持立足民警个体实际抓思想教育,把集中教育和单个教育结合起来,把专题教育和经常性思想工作结合起来,力求内容充实、方法灵活、措施多样,便于理解与接受,使队伍整体活力焕发。不断提升政治思想工作的针对性和有效性,做到教育内容与时俱进、形式新颖多样、民警喜闻乐见,及时了解和掌握青年民警思想动态,引导民警端正入警动机,树立正确的世界观、人生观和价值观。强化互联网思维、新媒体意识,充分运用微博微信等新媒体平台,打造思想政治工作新载体,针对不同年龄层面民警的思想实际,推广案例式、互动式教育模式,有规划地在民警群体中加强正能量的传播,牢牢把握工作主动权,及时占领思想主阵地,确保民警队伍忠诚可靠,纯洁稳定。


  (二)不断深化品行“培育”,言行上突出标准规范。公安机关是纪律队伍,作风优良、纪律严明、令行禁止是公安机关的基本政治属性。对于加强基层公安机关民警队伍建设,一定要把加强道德修养、陶冶思想情操、增强人格魅力、强化职业认同感作为必修课,必须把从严治警贯彻始终,把作风建设常抓不懈,努力打造一支讲政治、守纪律、懂规矩、有激情、敢担当的公安铁军。一是注重规范引导。认真贯彻落实《关于深入推进公安队伍正规化建设的意见》,规范公安队伍的组织管理、机构设置、职务序列、训练标准、纪律要求,实现组织管理规范化、教育训练实战化、内务设置标准化。认真贯彻落实《纪律条令》《内务条令》,不断规范内部管理秩序,以基层一线所队和服务窗口为重点,努力塑造公安机关和人民警察的良好形象。通过在平时工作中抓管理、抓作风、抓细节、抓点滴,着力培养民警扎扎实实的工作作风和严谨务实的工作态度,教育引导民警老老实实做人、踏踏实实干事、清清白白从警,让民警在实践养成中形成良好工作作风,确保民警实现人生追求和从警抱负。通过座谈交流、思想教育等方式,正确引导民警合理规划人生目标,培育民警谦虚谨慎的工作态度,指导和引导广大民警努力走好从警路。二是强化平台陶冶。大力加强公安群团组织建设,让有特长的民警担当骨干和主力,积极组织开展各种具有公安特色、贴近公安实战的公安文体活动,丰富警营生活,陶冶民警情操,营造“快乐工作、幸福生活”的良好氛围,让民警在潜移默化中自觉融于警营大家庭;加大民警文艺人才的挖掘培养力度,拓展民警兴趣爱好,推动民警自觉加强品德修养,自觉抵制歪风邪气,不断夯实从警信念;着力抓好民警八小时外教育管理,构筑家庭、社会防范网络,加强对民警的社交圈、娱乐圈和生活圈的监督,切实有效地规范民警八小时外的行为。及时引导民警树立积极健康向上的生活情趣,正确选择个人爱好,慎重对待朋友交往,讲操守,重品行,时刻检点生活的方方面面,不为名利失心、不为权欲熏心,不断净化“朋友圈”、升化“社交圈”、优化“生活圈”,做一个道德高尚、格调高雅、脱离低级趣味的“干净人”。三是激发进取朝气。充分发挥民警队伍充满青春活力、朝气蓬勃的独特优势,大力弘扬忠诚使命、无私奉献的优良传统,积极倡导顽强拼搏、敢打必胜的英雄气概,最大限度激发队伍活力、凝聚战斗力,努力锻造一支有灵魂、有血性、有本事的嘉陵公安队伍。引导民警“忠诚、公正、严明、清廉”从警,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强党性锻炼,坚持理想信念,努力提高为人民服务的能力,正确处理利益关系的能力和务实创新的能力。引导民警爱岗敬业、乐于奉献、增强职业荣誉感,激发工作积极性、增强工作责任感。


  (三)强化能力素质“锤炼”,履职上突出专业实战。实现队伍专业化的核心是具有与社会现代化治理体系相匹配的专业履职能力,基层公安机关要聚焦战斗力标准,强化能力和业绩导向,构建教、学、练、战一体化教育培训机制,下大力气解决好民警“本领恐慌”“能力不足”“知识透支”等突出问题,提升履职能力,增强职业信心。一是强化业务知识培训。坚持战斗力标准、聚焦实战导向,按照“缺什么、补什么、干什么、练什么”的原则,采取集中培训、实践锻炼、轮训轮值等手段,通过集中授课、业务培训,面对面、点对点等方式,引导民警在完成具体任务、解决具体问题中提高分析问题和解决问题的能力,将民警的理论素质转化为实战能力,使更多的民警成为业务骨干、技术能手、专业尖子,增强履职尽责能力水平,为一肩挑多担、一人胜多岗奠定基础。结合重点专业能力提升活动,进行重点培训与全员培训相结合,组织开展实战考核和能力认证,固化专业力量培训成果,做好实战技能培训、能力认证和考核,不断通过实战实训提高民警专业素质。依托“智慧政工”建设,全力打造服务全局的移动终端、PC服务端、APP平台等网上培训平台,促使民警的知识结构、专业素养与承担的职责任务相适应,达到能随时胜任不同岗位工作的目标。二是强化法治意识培养。把规范文明执法执勤作为民警法治意识培养的重中之重,通过案例剖析、观看规范执法视频演练、法制讲座等方式,教育引导民警秉公执法、文明执法、规范执法,习惯在群众监督和“聚光灯”下执法,坚决杜绝民警执法不文明、不规范的现象发生,从根本上减少涉警舆情负面信息。健全完善民警常态化学习机制,及时加强相关新理论、新法律、新知识、新技能的学习和训练,全面提升民警法律理论素养和实战技法技能。同时,结合“智慧警务”建设要求,组织全局一线综合执法民警上岗前培训和在岗练兵,并实施专业执法警种“管建管援”的系列培训。三是强化警务实战练兵。日常执法工作中,力求在管理和提高民警素质上下功夫,把民警思想政治工作延伸到聚焦战斗力标准、加大对抗性训练力度、在实战环境中锻炼队伍的最前沿。对民警的教育培训应当遵循理论联系实际、从实践中来到实战中去的原则,采取有效措施增强教育培训的系统性、针对性和实用性,按照法理精通、业务娴熟、技能过硬的专业要求,让民警在教育培训中得到提高,在工作实践中得到成长。放手大胆使用民警,充分发挥计划、组织、指挥、激励、协调机制,真正做到人尽其才、人尽其用,事得其人、人事相宜,充分发挥民警特长,把好钢用在刀刃上,创造条件提供实践锻炼的平台、摔打磨练的机会和施展才华的空间,让民警参与重大案件办理、复杂事件处置、社区群众工作及其他岗位能手的评比等,逐渐让民警在公安工作中挑大梁、唱主角、勤作为、谋发展。


  (四)健全职业生涯“规划”,保障上突出基层一线。当前,随着经济转型升级加快,改革攻坚纵深推进,公安工作日益艰巨繁重,基层民警普遍都面临任务艰巨、工作辛苦、心理和身体压力巨大。基层公安机关应当以人为本加强保障,始终坚持以警为本、民警至上的工作理念,认真研究新形势下从优待警新举措,积极探索暖警惠警新途径,立足公安工作实际把从优待警的各项措施贯彻落实到底,解决好民警的后顾之忧,切实让民警感受到组织的关怀、集体的温暖、从警的光荣。一是政治关心上“真”。搭建科学公正的用人平台,坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和导向,在提职提级方面着重向基层派出所倾斜,对多年扎根基层、一心为民、工作业绩突出的民警优先提拔使用,切实把多数民警认可、工作实绩突出的民警选上来,充分发挥民警敢打敢拼、勇于争先的作风,让更多民警走上重要岗位,真正做到“实干人得实惠、老实人不吃亏”,努力营造风正气顺、积极向上的选人用人导向,从而提升基层民警干事创业的信心。全力推进人民警察职务序列改革,制定晋升、保障、待遇、转任等后续配套管理办法,启动综合管理类职务改革,拓展民警职业发展渠道。同时,积极构建民警职业生涯发展体系,通过对民警职业能力的精准“画像”,建立健全民警职业测评、职业培训、岗位交流、综合评估、成长激励等各项配套机制、制度和办法,为全体民警提供科学智能的职业规划辅助,持续激发公安队伍活力。二是工作爱护上“实”。切实关爱基层民警,增加一线尤其是基层派出所警力,通过“下基层上一线”实现机关警力下沉,使基层民警在努力工作之余,身心得到合理休息调整;通过轮岗交流制度,使机关民警感受基层派出所的艰苦工作环境,达到相互理解促进工作的目的,让基层民警到机关工作交流,从而提升人际交往、文字水平和口头表达能力等综合业务能力;坚持培树典型向基层倾斜,把笔墨镜头向一线民警聚焦,及时、公平、公正开展表彰奖励,不断激发民警“崇尚先进、学习先进、争当先进”的良好氛围;将警纪“厅规”作为爱警护警的“高压线”,教育引导民警不踏“雷区”,不踩“红线”、不越“雷池”。同时,切实加大对基层民警执法权益保护,确保民警依法行使职务不受干扰,缓解民警执法压力,保护民警合法权益,坚决严厉打击无理取闹和投诉者,对那些无理取闹和上访者形成震慑作用,消除民警的后顾之忧,增强民警执法的信心和勇气。三是生活体恤上“暖”。始终坚持做民警的贴心人,建立健全走访、帮扶、谈心、慰问民警工作机制,进一步完善工资待遇制度、落实抚恤优待政策、加大职业保障力度,对民警工作和生活中存在的实际困难,能解决的立即帮助解决,切实把组织的关怀送到民警的心坎上,以“潜移默化”和“润物细无声”的方式,消疑虑、解疙瘩、卸包袱,融感情、树信心、鼓干劲。民警承受压力大,情绪波动大,建立健全心理疏导维稳机制,加强心理咨询师的配备和培养,及时疏导缓解民警不良情绪。严格落实基层民警休假制度、年体检制度和轮岗交流制度,不断完善民警定期体检制度,建立健全民警健康档案,积极跟踪掌握民警健康状况,充分激发广大民警的工作热情与敬业精神,确保民警队伍以最佳的精神状态、最佳的形象气质投身于公安工作中。


  嘉陵区分局党委副书记、政委 唐时举


编辑:王芳

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